‏290.00 ₪

תוכן עניינים

מבוא 4

שאלת המחקר 6

פרק א - מהי שחיתות? 6

א. 1 . הגדרה - הגישה הליגלית שרואה בשוחד הפרת החוק. 6

הגישה המשפטית הרואה בשוחד הפרת חוק: 6

א. 2 . שחיתות ברשויות המקומיות. 8

פרק ב - הרשעה ופסקי דין של ראשי רשויות. ( 3 מיקרים של הרשעה ) סיכום כל משפט והכרעתו, על מה הם הורשעו? 11

שלומי לחיאני ראש עיריית בת ים 11

איתמר שמעוני, ראש עיריית אשקלון לשעבר 13

יצחק רוכברגר ראש עיריית רמת השרון 15

פרק ג - מהו תפקיד של ראש הרשות? מה מיוחד בתפקידו? ( הרבה כסף מתרומות, בחירה ישירה ישירה והרבה סמכויות). 18

ג.1. תפקיד של ראש הרשות המקומית 18

פרק ד': משפט משווה 20

ארה"ב 20

חקיקה ופסיקה בארה"ב: 20

בריטניה 22

חקיקה ופסיקה בריטניה 22

גרמניה 24

חקיקה ופסיקה גרמניה 24

משפט עברי 26

נקודת מבט משפטית על נטילת שוחד על ידי מנהיג ציבור 26

משפט עברי הלכתי: מנהיג ציבור הנוטל שוחד 26

סיכום 28

ביבליוגרפיה 32

חקיקה 32

פסיקה 33

מבוא 

העבודה תדון בשחיתות שלטונית ברשויות המקומיות. תישאל השאלה: מדוע ראשי רשויות מקומיות הורשעו בקבלת שוחד? (בעיקר הקשר והבחירה בועדה לתכנון ובניה).

יהא דיון מעמיק ביסוד הנתינה והמתת בעבירת השוחד בהקשר של שחיתות שלטונית בשלטון המקומי. תיבחו השאלה מדוע ראשי רשויות מקומיות הורשעו בקבלת שוחד? (בעיקר הקשר והבחירה בועדה לתכנון ובניה).

שחיתות שלטונית ברשויות המקומיות היא תופעה מורכבת ומגוונת, הפוגעת באמון הציבור במערכת השלטון, פוגעת בשירותים שניתנים לתושבים ומעוותת את התחרות הכלכלית.

שחיתות שלטונית מוגדרת כשימוש לרעה בסמכויות הציבוריות לצורך רווח אישי או קידום אינטרסים פרטיים, בניגוד לאינטרס הציבורי. ברשויות המקומיות, שחיתות יכולה להתבטא במגוון דרכים, כגון:

 קבלת שוחד: קבלת כסף או טובות הנאה אחרות בתמורה לקבלת החלטות מסוימות.

 ניגוד עניינים: שימוש בסמכויות הציבוריות לקידום אינטרסים אישיים או של קרובים.

 הפקרת משאבי ציבור: ניהול רשלני של משאבי הרשות, בזבוז כספים והזנחת תשתיות.

 מינויים פוליטיים: מינוי עובדים לרשויות המקומיות על בסיס שיקולים פוליטיים ולא מקצועיים.

ישנן מספר סיבות לשכיחותה של שחיתות ברשויות המקומיות:

 ריכוז סמכויות: ריכוז סמכויות בידי מספר מצומצם של אנשים מעלה את הסיכון לשחיתות.

 חוסר שקיפות: חוסר שקיפות בתהליכי קבלת ההחלטות מקל על ביצוע מעשי שחיתות.

 לחץ פוליטי: לחץ פוליטי מצד גורמים שונים על ראשי הרשויות עלול להוביל לקבלת החלטות שאינן לטובת הציבור.

 חולשה במנגנוני הפיקוח: חוסר יעילות של מנגנוני הפיקוח והבקרה על פעילות הרשויות מקל על ביצוע מעשי שחיתות.

שחיתות ברשויות המקומיות גורמת למגוון נזקים:

 פגיעה באמון הציבור: שחיתות פוגעת באמון הציבור במערכת השלטון ומחלישה את הלגיטימיות של הרשויות.

 פגיעה בשירותים הציבוריים: שחיתות מובילה להקצאת משאבים באופן לא יעיל ופוגעת באיכות השירותים שניתנים לתושבים.

 עיוות התחרות הכלכלית: שחיתות יכולה להעניק יתרון בלתי הוגן לעסקים מסוימים ולפגוע בתחרות הכלכלית.

 חיזוק הפשע והאלימות: שחיתות קשורה לעתים קרובות לפשע מאורגן ואלימות.

המאבק בשחיתות ברשויות המקומיות מצריך גישה רב-תחומית הכוללת:

 חיזוק מנגנוני הפיקוח: הגברת השקיפות בתהליכי קבלת ההחלטות, חיזוק תפקידי מבקר המדינה ורשויות החקירה.

 חינוך לשקיפות: חינוך הציבור לחשיבות השקיפות והחשיבות של דיווח על מקרים חשודים של שחיתות.

 ענישה מחמירה: הטלת עונשים חמורים על מבצעי עבירות שחיתות.

 חיזוק המודעות הציבורית: הגברת המודעות הציבורית לנזקי השחיתות והחשיבות של המאבק בה.

לסיכום, שחיתות שלטונית ברשויות המקומיות היא בעיה חמורה שיש לטפל בה באופן נחוש. על ידי חיזוק המנגנונים המטפלים בתופעה, הגברת השקיפות והעלאת המודעות הציבורית, ניתן לצמצם משמעותית את היקף השחיתות ולשפר את השירותים שניתנים לתושבים.

שאלת המחקר

מדוע ראשי רשויות מקומיות הורשעו בקבלת שוחד? (בעיקר הקשר והבחירה בועדה לתכנון ובניה)?

ביבליוגרפיה לדוגמא

חוק העונשין, התשל"ז-1977 ‏

פקודת הראיות נוסח חדש, התשל"א-1971.‏

חוק סדר הדין הפלילי נוסח משולב התשמ"ב - 1982.‏

הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 92) (הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה), התשס"ו-2006, ה"ח הממשלה 241.