תוכן עניינים

מבוא.

שאלת המחקר. 

רשויות מקומיות בישראל. 

תפיסת השלטון המקומי כזרוע ביצוע אדמיניסטרטיבית. 

מרכז השלטון המקומי בישראל. 

שחיתות פוליטית בישראל. 

מדדי שחיתות בין-לאומיים.

מדדי שחיתות של הבנק העולמי

פרשיות שחיתות מפורסמות (הולילנד)

סעיף 284 הפרת האמונים בהקשר של עובד ציבור.

המשבר ביחסים שבין השלטון המרכזי לבין השלטון המקומי 

תהליך קביעת התקציב. 

מבט משווה. 

גרמניה:. 

אנגליה:. 

שבדיה:.

סיכום.. 

ביבליוגרפיה. 

חקיקה.

מאמרים וספרות מלומדים

פסיקה. 

עבודה זו עוסקת ביחס בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי . השלטון המרכזי והשלטון המקומי אינם עשויים מעור אחד, ואין הם מתפקדים כיחידות מונוליטיות העומדות זה מול זה ונתונות להיררכיה ברורה. במישור המקומי, הרשויות המקומיות הן יחידות מינהליות ופוליטיות, הנבדלות ביניהן מבחינת המשאבים הכלכליים, התרבותיים והחברתיים העומדים לרשותן; בממד הפוליטי והאישי של המנהיגים המטביעים עליהן את חותמם; ובסוג היחסים הנרקמים בין גורמים שונים, ובראש ובראשונה עם משרדי הממשלה. גם השלטון המרכזי אינו הומוגני, ואף הוא מהווה מעין אוסף של משרדי ממשלה, בעלי אינטרסים וסדר יום משלהם, הקשורים באמצעות מערכת תיאום רופפת ביותר. על אף ההבדלים הפורמליים במעמדם, הרי שבפועל אין מערכת היחסים בין השלטון המרכזי למקומי מושתתת על היררכיה שלטונית פשוטה ועל כללים פורמליים קשוחים, אלא על מארג של רשתות רב-מוקדיות ורב-ממדיות המנוהלות לעיתים קרובות במסגרת הסדרים לא פורמליים . רשתות אלו עוצבו על ידי גורמים שונים, ביניהם הגיוון בתחומי הפעילות של הרשויות המקומיות והקיטוע הפונקציונלי של השלטון המרבות (לרבות הקיטוע הפנים-משרדי). גורם שתרם אף הוא למארג זה – כפי שנראה בהמשך – הוא העדר מחיצות בין הפוליטיקה המקומית לבין הפוליטיקה הארצית. [1]

העיקרון הארגוני והניהולי השולט במערכת זו אינו עקרון הטריטוריה, המכבד את ייחודיות המקום והמבוסס על התאמת המדיניות לצרכים המקומיים, אלא התפיסה הרואה את הפונקציה כגורם מכריע. משום כך, הרשות המקומית בישראל נתפסת כהמשכה של הזרוע הפונקציונלית של משרדי הממשלה, זו המוציאה לפועל את מדיניותו של כל משרד בנפרד, בלי שיעלה הצורך להתאים את המדיניות לצורכי המקום.

אמנון רובינשטיין שבטי מדינת ישראל: ביחד ולחוד - ליברליזם ורב-תרבותיות בישראל, הוצאת דביר, 2017

יגיל לוי, אתי שריג (עורכים) השלטון המקומי - בין המדינה, הקהילה וכלכלת השוק, תל אביב.