תוכן עניינים

מבוא.

שאלת המחקר. 

השערת המחקר. 

מדוע צמיחה כלכלית בישראל הובילה לעלייה באי שוויון ומימדי העוני?. 

המשק הישראלי בעשורים האחרונים.

שיעורי התעסוקה ותחולת העוני – כלל האוכלוסייה. 

תחולת העוני במשפחות ונפשות במשפחות עם שני מפרנסים ויותר. 

שינויים טכנולוגיים ואי שוויון 

שיפור טכנולוגי רדיקאלי, חד פעמי 

אי שוויון בתוך קבוצת ההשכלה נתונה. 

אי שוויון ושינויים במבנה הפירמות. 

גלובליזציה ומסחר בינלאומי 

שיטות מדידת העוני בישראל. 

מחאת הקוטג' 

מחאת המילקי 

דיון וסיכום.. 

ביבליוגרפיה. 

 בעיית אי השוויון והעוני בישראל נמצאת במרכז השיח הציבורי ומעוררת עניין רב בקרב כלכלנים, הציבור הרחב וקובעי המדיניות. על האחרונים מופעל, כמובן, לחץ ציבורי לחתור להקטנת התופעה באמצעים פיסקאליים או תוך שימוש בכלי מדיניות כלכלית או חברתית אחרים. בעיית העוני זוכה תדיר גם לתשומת לב באמצעי התקשורת אשר מסקרים היבטים שונים של בעיית העוני באופן שיטתי. ברם, על מנת להיאבק בתופעה בהצלחה, קובעי המדיניות כלכלית – חברתית חייבים לקבל את התמונה המלאה של המצב - ולכן יש צורך בפיתוח שיטות מדויקות של מדידת היקפי תופעת העוני.

 מטרת עבודה זו היא לבחון מהי השיטה הנכונה למדידת העוני? שאלה זו עולה שוב ושוב לדיון ציבורי בארץ ובעולם. מדי שנה לאחר פרסום דוח העוני השנתי של המוסד לביטוח לאומי עולות הסתייגויות משיטת המדידה הנהוגה בישראל. לדידו של בחינת שיטות מדידת העוני שנסקרו בעבודה מובילות למספר מסקנות:

• ממדי העוני והרכב האוכלוסייה הענייה רגישים לשיטת החישוב ולהחלטות בדבר המרכיבים של השיטה.

• יש חשיבות למחקרים השונים שכן הם מציגים את תופעת העוני מזוויות שונות ומאפשרים קבלת תמונה כוללת יותר של ממדי העוני.

• בשיטות שמודדות את העוני על פי היכולת של משקי הבית לצרוך סל בסיסי של מוצרים ושירותים נמדדים שיעורי עוני גבוהים יותר מאשר בשיטת המדידה הרשמית, שהיא יחסית.

 שאלת המחקר

שאלת המחקר העיקרית שהעבודה מנסה לתת אליה מענה היא כדלהלן: על מנת להתמודד בהצלחה עם העוני, קובעי המדיניות הכלכלית והציבור כולו חייבים לראות את התמונה המדויקת של הבעיה. לכן חשוב לבחון שיטות שונות של מדידת העוני וההבדלים ביניהם: כיצד, אפוא, שיטות שונות משפיעות על בחירת מדיניות ציבורית? בחינה זו עשויה להוביל לשיטות מדויקות יותר של איסוף והצגת נתונים אשר בתורן יאפשרו לגורמים שונים לנקוט בצעדי מדיניות אשר יובילו לצמצום מימדי בעיית העוני.

השערת המחקר

 השערת המחקר שלי היא שמספר התפתחויות במשק הישראלי בעשורים האחרונים – בדומה לתהליכים שהתרחשו במדינות מפותחות אחרות – ואשר גרמו לעלייה באי שוויון בהכנסות וגידול בהיקף העוני מובילות לכך ששינוי במבנה תשלומי ההעברה מקטין את הפרוגרסיביות של המערכת גם אם היא נעשית בכל מדרגות ההכנסה. הדבר נובע משום שכמחצית מהאוכלוסייה העובדת בישראל איננה מגיעה כלל לסף המס, ולכן הקטנת שיעורי המס הישיר איננה משפיעה עליה. כתוצאה מגידול באי שוויון מדידת היקף העוני נעשית לרגישה יותר לשיטה בה משתמשים לשם כך. מאבק בתופעת העוני לאור התרחבות הפערים בהכנסה בעשורים האחרונים מחייב, אם כן, בחירת שיטה נכונה למדידת העוני.

ביבליוגרפיה לדוגמא (בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית) 

כהונאי, ס. מדידת עוני בישראל – השיטה הנוכחית ושיטות חלופיות. ירושלים: הכנסת – מרכז למחקר ומידה.

קמחי, א. פערי הכנסות בישראל. ירושלים: מרכז טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראל.

Acemoglu, D.  Technical Change, Inequality and Labour Market. Journal of Economic Literature, Vol. 40, 7-72.

Acemoglu, D., and Autor, D.  Skills, Tasks and Technologies: Implications for Employment and Earnings. Forthcoming: Handbook of Labor Economics.