‏290.00 ₪

מטרת סמינריון זה היא להציג את מושג ״תשלומי העברה״, וכפועל יוצא מזה גם את האומדנים הכספיים למושג.

הצגת ההגדרות והפרשנויות שניתנו למושג תשלומי העברה תמחיש את הבעייתיות בניסוח הגדרה מוחלטת ויחידה למושג זה.

הגדרה כלכלית - תשלומי העברה

בספרות הכלכלית ובפרסומי הגופים הקשורים בתשלומי ההעברה אין הגדרה מוסכמת למושג ״תשלומי העברה״, אלא הגדרות שונות הנובעות מפרשנויות שונות למושג. בשל כך יש קושי בסיסי לאמוד את היקף תשלומי ההעברה בישראל. הפרשנויות למושג תשלומי העברה משקפות חילוקי דעות בקרב מומחים על השאלה אם תשלום מסוים הוא תשלום העברה או לא. יש תשלומי העברה מובהקים כמו הקצבאות לנכים של המוסד לביטוח לאומי, ויש תשלומי העברה מובהקים פחות כמו תגמול לשירות מילואים . תשלומי הע1רה - הגדרה כלכלית תשלומי ההעברה נחלקים לשני סוגים:

תשלומי העברה מקומיים - כספים שגבתה הממשלה באמצעות מסים, ביטוח לאומי וכיוצ״ב והועברו ליחידים במישרין (כגון תשלומי סעד, פיצויי אבטלה וקצבאות ילדים), בלי קשר לייצור של סחורות ושירותים בידי אותם יחידים. הווה אומר, היחידים שקיבלו תשלומי העברה לא תרמו דבר לתוצר הלאומי, ולפיכך אינם נכללים בהכנסה הלאומית. תשלומי העברה הם חלק מההכנסה הפנויה של אותם יחידים. נוסף על ערכם המוחלט של תשלומי ההעברה, נהוג לחשב את היקפם כאחוז מהתמ״ג (תוצר מקומי גולמי). התמ״ג של ישראל עמד על כ-486,625 מיליארד ₪.

תשלומי העברה מחו״ל - כספי מענקים מארצות זרות (כגון הסיוע האמריקני לישראל).

בחיבור זה נתמקד במרכיב המקומי של תשלומי ההעברה .

הגדרות, נתונים ואומדנים כספיים של גופים שונים

הגדרת בנק ישראל

בנק ישראל מפרסם מדי שנה את דוח בנק ישראל, ובו מפורטים נתוני התמיכות ותשלומי ההעברה לפי שנים וכאחוז מהתמ״ג. כמו כן, מפורטים בו התשלומים הכלולים בתשלומי ההעברה:

• קצבאות שמשלם המוסד לביטוח לאומי (פירוט בנספח אי);

• גמלאות המשולמות לעובדי המדינה (גמלאי  , גמלאי בנק ישראל וכדומה);

• גמלאות אחרות (נכי הנאצים, אגף שיקום במשרד הביטחון, מענקים לחיילים משוחררים וסל הקליטה);

• העברות ממלכ״ר ציבורי (כספים שמלכ״רים מעבירים לציבור, למשל מלגות שהאוניברסיטה מעניקה);

• העברות למלכ״ר פרטי (כספים שהממשלה מעבירה למלכ״רים פרטיים למטרות תרבות, רווחה ודת);

• סבסוד משכנתאות (מענקי בינוי ושיכון, הטבות בהלוואות לדיור וכדומה);

• פירעון מילווה חובה (מילווה מלחמת שלום הגליל).

סכום תשלומי העברה נטו מתקבל לאחר ניכוי תשלומי העברה המתקבלים מהציבור : הכנסות מלכ״ר ציבורי (שכר לימוד לאוניברסיטה), הפרשות עובדי המדינה לפנסיה והעברות ממלכ״ר פרטי למלכ״ר ציבורי.