‏390.00 ₪

שאלת המחקר

כיצד באה לידי ביטוי מהפקת נפט וגז בישראל?

תוכן עניינים

תמצית

.1 המצב בישראל

1.1. רקע כללי 2 .1.2 צריכת נפט וגז טבעי בישראל 3 .1.3 שלבי הפקת נפט וגז טבעי 4 .1.4 ספקי גז טבעי 5 2. חיפושי נפט וגז טבעי בישראל

2.1. המנגנון לחלוקת זכויות החיפוש 

2.2. תמלוגים ומיסוי 

2.2.1. תמלוגים בגין ההכנסה 

2.2.2. מיסוי 9 .3 נתונים על הפקת נפט וגז טבעי בעולם

3.1. שוק הנפט

3.2. שוק הגז הטבעי 12 .4 משטרים פיסקליים

4.1. כלים פיסקליים עיקריים 

4.1.1. תמלוגים

4.1.2. גידור (14 )Ring Fencing

4.1.3. מס משאבים (14 (resource rent tax

4.1.4. אגרות שטח 

4.1.5. דמי חכירה או בונוסים Bonus Bids

4.1.6. הסכמי ייצור משותפים PSC

4.1.7. מגבלת כיסוי הוצאות Cost Recovery Limit

4.1.8. חלוקת הרווח מהפקת נפט או גז 

4.1.9. מיסוי סביבתי ונטילת ערבויות ביצוע לצמצום הסיכונים לסביבה

4.1.10. הטבות מס 

5. סקירת הכלים הפיסקליים הנהוגים בכמה מדינות

5.1 ארה״ב

5.1.1 תמלוגים ודמי חכירה

5.1.2. מיסוי

.5.2 בריטניה 

.5.2.1 תמלוגים 

.5.2.2 מיסוי 

.5.3 נורבגיה

5.3.1. תמלוגים 

.5.3.2 מיסוי

.5.3.3 אגרות 

.5.3.4 בעלות ממשלתית ישירה

.5.4 קנדה 

5.4.1. רקע

5.4.2. תמלוגים

5.4.3. מיסוי

5.4.4. שינויים במדיניות הממשלה בכל הקשור לתמלוגים ולמסים

5.5. אוסטרליה

5.5.1. תמלוגים 30

5.5.2. מיסוי 31

5.5.3. שינויים במדיניות הממשלה בכל הקשור לתמלוגים ולמסים 32

5.6. אירלנד 32 .5.7 הודו 32 .5.8 תאילנד 32 .5.9 דרום-אפריקה 33

5.10. הסכמי ייצור משותף (roחיבורחיבורtt(PSA מתפתחות 33

5.11. סיכום 33 .6 שיטות בחירת הזכיין בכמה מדינות בעולם_36

6.1. ארה״ב 36

.6.2 בריטניה 37

.6.3 נורבגיה 37

6.4. קנדה

6.5. אוסטרליה

6.6. אירלנד  

.7 בחינת המצב בישראל

7.1. המצב הנוכחי

7.2. הליך מכרזי

.7.3 אומדן חלק הממשלה

7.4. היתרונות והחסרונות בהגדלת חלק הממשלה 

חיבור זה מוגש לחברי הכנסת כרמל שאמה ושלי יחימוביץ ונושאו חלק הממשלה (government take) בהכנסות מהפקת נפט וגז טבעי בישראל ובמדינות אחרות בעולם. בחיבור תיאור וניתוח ההכנסות מתמלוגים וממיסוי בישראל ובמדינות אחרות בעולם ודרכי הענקת רשיונות וזיכיונות לחיפושי נפט וגז טבעי בישראל ובעולם.¹

המשטרים הפיסקליים העיקריים בתחום הנפט והגז הטבעי הם רשיונות/ זיכיונות (שבהם היזם נוטל את רוב הסיכון) והסכמי ייצור משותפים או הסכמי שירות (שבהם הממשלה נוטלת סיכון גבוה יותר). הכלים הפיסקליים העיקריים הם תמלוגים מהמכירות, בונוסים בעת חלוקת הרשיונות בהליך מכרזי, מס חברות, מס מיוחד (מס פרוגרסיבי ביחס למחיר או להשקעת היזם) והסכמי ייצור משותפים בין הממשלה לחברות.

בהשוואה בין-לאומית של חלק הממשלה יש להביא בחשבון כמה משתנים המשקפים את רמת הסיכון של היזמים, ובהם סוג המשטר הפיסקלי, אופי הקידוח (למשל קידוח במים עמוקים או רדודים) וזמינות שוקי יעד. בתרשים מפורט חלק הממשלה בכמה מדינות שהמשטר הפיסקלי בהן דומה לזה שבישראל.

מההשוואה עולה כי חלק הממשלה בישראל הוא בתחתית בהשוואה למדינות מערביות שקיים בהן משטר דומה לזה שבישראל - כ-32% בישראל לעומת ממוצע של כ-53%. כמו כן, שעה שבעשור האחרון חלק הממשלה הממוצע במדינות אלו גדל מ-49% ל-53%, הרי בישראל הוא ירד מכ-39% לכ-32% (בגין הפחתת מס חברות). נוסף על כך, צפוי כי הפחתת מס חברות בשנים הקרובות תביא להפחתת חלק הממשלה בישראל לכ-28%. להגדלת התמלוגים או המיסוי על הכנסות מנפט וגז טבעי יש יתרונות וחסרונות, כמפורט להלן.

ביבליוגרפיה לדוגמא (בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית) 

Daniel Johnston, Changing Fiscal Landscape, The Journal of World Energy Law & Business

 Congressional Research Service, U.S. Offshore Oil and Gas Resources: Prospects and Processes

Congressional Research Service, U.S. Offshore Oil and Gas Resources: Prospects and Processes