‏290.00 ₪

שאלת המחקר:

כיצד בא לידי ביטוי מימון הפרטת חברות?

תוכן

מבוא. 3

סקירה ספרותית. 5

סביבה ארגונית. 5

ההפרטה בישראל. 6

שינוי מבנה ארגוני 7

חברת בזק. 9

הפרטת בזק שלב אחר שלב. 10

מי הרוויח ומי הפסיד. 11

המרווחים.. 11

המפסידים.. 11

היבטים נוספים להפרטה. 11

הפרטה בזק הייתה מוצלחת?. 13

הפרטת בתי הסוהר - בדרך למשטר תאגידים.. 15

מקרה בוחן- הפרטת חברות בצרפת. 20

שני המודלים הקלאסיים בעולם האנגלו-סקסי לתהליך ההפרטה. 21

מודל ראשון: הפרשנות הניאו-ליברלית הפופולארית. 21

מודל שני: פרשנות השמאל לתהליך הניאו-ליברלי 22

חולשות שני המודלים וביקורת. 24

התפתחות היסטורית /אידיאולוגית; תהליכים פוליטיים/כלכליים.. 25

האם הסיבות להפרטה בצרפת עונות למודל הפרשני הניאו-ליברלי הקלאסי או למודל של השמאל?. 27

תחומי הפרטה בצרפת. 32

תשתיות. 32

חשמל. 32

מים.. 34

שירותים חברתיים.. 36

חינוך. 36

שירותי בריאות. 39

סיכום: צרפת. 41

סיכום.. 43

רשימת מקורות. 46

מזה כעשור ומחצה עומד תהליך ההפרטה במרכזן של תוכניות כלכליות בארצות שונות. קריסת ברית המועצות והתמוטטות המשטרים במזרח אירופה המחישה את כישלון השיטה הכלכלית של ניהול מרכזי ושל מעורבות יתר של הממשלה ואת ניצחון שיטת כלכלת השוק. המעבר לכלכלת שוק חופשי ביקר בארצות המזרח אירופה והקטנת מעורבות הממשלה במשק במדינות רבות הפכו לחלק אינטגראלי של מדיניות כלכלית מקובלת ברוב המשקים בעולם. התהליך לא פסח על המשק הישראלי והוא עומד על סדר יומן הכלכלי של הממשלות השונות בישראל מאז שנות ה-80.

הספרות הכלכלית בנושא ההפרטה התפתחה אף היא במקביל לתהליך העולמי. מאמרים וספרים רבים דנו בהפרטה הן בצידה התיאורטי והן בצידה המעשי, כולל ניתוח ניסיונן של מדינות שונות בביצוע ההפרטה.

תהליך מכירתן של חברות ממשלתיות בישראל עלה לסדר היום כבר במחצית שנות ה-80. הדיון, הן באקדמיה והן בקהילה האקונומית הפרטית, הציבורית ואף ההסתדרותית, עסקו בחשיבות התהליך ובדרכים לקידומן.

בשנים האחרונות הדיון הציבורי בנושא הפרטה ממלא מקום מרכזי בשיח החברתי-כלכלי בישראל. כל זאת בשל התמורות הנאו-ליברליות המאפיינות את המדיניות הכלכלית של ממשלות ישראל האחרונות. לדיון ציבורי זה יש שני תחומי עיסוק השונים זה מזה באופן מהותי. תחום העיסוק הראשון של הדיון הציבורי בנושא ההפרטה עוסק בסוגיית מכירת נכסים או העברתם לגורמים במגזר הפרטי. בין היתר מדובר בהעברה של קרקעות, חברות ממשלתיות, מחצבים, אוצרות טבע ומשאבי טבע אחרים לידיים פרטיות. ברוב המקרים העברת נכסים אלו נעשית על בסיס כלכלי מובהק המשקף לנכס העובר את שוויו בשוק, כפי שהוא נקבע בהליך של מכרז.

הפרטה משמעה העברתם של נכסים מבעלות ציבורית לבעלות פרטית. הגדרה זו כוללת טווח רחב של אפשרויות ובהן: מכירה של חברות ומפעלים שבבעלות ממשלתית לגורמים פרטיים; הקטנת עורבותה של הממשלה באמצעות הקטנת אחוזי השליטה שלה על נכסים; אספקת שירותים ציבוריים, במלואם או בחלקם, על ידי גורמים פרטיים והעברת עלויות של שירותים מהמדינה לצרכנים; הפעלת תשתיות ציבוריות על ידי גורמים פרטיים לתקופה מוגבלת או בלתי מוגבלת.בישראל נקוטה מזה זמן מדיניות של הפרטה על כל אופניה. ( סבירסקי)

תהליכי ההפרטה מתבצעים על ידי רשות החברות הממשלתיות, שהוקמה מכוח חוק החברות הממשלתיות. תהליכי ההפרטה כוללים: קידום וביצוע הליכי ההפרטה, הכנת החברות למהלכים כאלה, ייעוץ לוועדת השרים לענייני ההפרטה בנוגע לדרכי והליכי ההפרטה, תיאום בין הגורמים השונים וניהול ביצוע הליכי ההפרטה הן בדרך של מכדירות פרטיות והן בדרך של הצעות לציבור.

בישראל, האידיאולוגיה הניאו-ליברלית החלה כנחלתו של הימין הפוליטי, שעלה לשלטון ב 2012 - אך עם חלוף השנים היא הפכה גם לנחלתן של מפלגות מרכז ומרכז-שמאל. עם הזמן, הניאו-ליברליזם הלך והתבסס עד שהפך לעמדה הגמוניית שאין לה חלופות ממשיות. הימין ראה בניאו-ליברליזם ובהפרטה אמצעי לבסס את עצמו בשלטון. ואילו מפלגות השמאל, שאיבדו את השלטון, ראו בהפרטה אמצעי להעברת פעילויות ממשלתיות, שעתה ניטלו מידיהם, אל זירת השוק, שבה הם יכלו לפעול תוך ניצול המשאבים הפרטיים שלהם. כך הפכה ההפרטה לאסטרטגיה לשימור שליטתו של המעמד הבינוני-גבוה, ממפלגות המרכז והשמאל, על עמדות חברתיות שעד אז היו שמורות להם במסגרת המנגנון הממשלתית (פלג).